Άσκηση δημόσιας πολιτικής: Ο ρόλος και η συμβολή των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) μέσα από τη μελέτη περίπτωσης του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων & Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.)
ENGLISH ABSTRACT This thesis analyzes one of the important aspects of public action such as that of public administration and its role in the exercise of public policies. These two concepts, which are the most basic in the field of political science, are closely related, they are created and developed in the context of a political system respecting the legitimacy and at the same time ensuring its sustainability. The role of public administration proves to be decisive for the successful exercise and implementation of a public policy since it is the basic executive mechanism of the state. The aim should therefore be to support and create those services and structures that, in a flexible, efficient way and by simplifying procedures, would lead to the reduction of bureaucracy, malfunctions and delays, highlighting a modern, flexible, and efficient public administration. To achieve this goal, the NPIDs have an important contribution and role, being a key pillar of the public administration. Within this context, the present work was asked to investigate whether NPIDs ultimately drive the vehicle of public administration today in a flexible, effective, efficient, and qualitative way in relation to NPDDs and public services. Does an NPID today exercise the responsibilities assigned to it in a flexible and efficient manner? To answer the above question, qualitative research was carried out both with the case study of an EOPPEP NPID and with the semi-structured interview method with the sample consisting of people who, due to the position they hold, are involved in the subject under consideration and know specialized information and they will be able to enlighten in depth. Although the results of the survey revealed that NPIDs face many difficulties in exercising their responsibilities, they still maintain to some extent their flexibility in relation to NPDDs and public services. At the same time, the need for a thorough investigation and evaluation of the subordination of NPIDs to institutional frameworks and procedures that are subject to both NPDDs and public services is underlined. The resulting results could contribute with further planning for the improvement and successful operation of NPIDs. Finally, a different operating model of the NPIDs is proposed that could contribute to the public debate for planning and improving their flexibility and efficiency.
Thesis
Η διπλωματική αυτή εργασία αναλύει μια από τις σημαντικές πτυχές της δημόσιας δράσης όπως είναι αυτή της δημόσιας διοίκησης και του ρόλου της στην άσκηση δημοσίων πολιτικών. Οι δύο αυτές έννοιες, οι οποίες αποτελούν τις βασικότερες στον κλάδο της πολιτικής επιστήμης, συνδέονται στενά, δημιουργούνται και αναπτύσσονται στο πλαίσιο ενός πολιτικού συστήματος, τηρώντας τη νομιμότητα και διασφαλίζοντας παράλληλα και τη βιωσιμότητά του. Ο ρόλος της δημόσιας διοίκησης, αποδεικνύεται καθοριστικός για την επιτυχή άσκηση και εφαρμογή μιας δημόσιας πολιτικής αφού αποτελεί το βασικό εκτελεστικό μηχανισμό του κράτους. Στόχος λοιπόν θα πρέπει να είναι η υποστήριξη και η δημιουργία των υπηρεσιών και δομών εκείνων που με ευέλικτο, αποτελεσματικό τρόπο και με απλούστευση διαδικασιών θα οδηγούσε στη μείωση της γραφειοκρατίας, των δυσλειτουργιών και καθυστερήσεων, αναδεικνύοντας μια σύγχρονη, ευέλικτη και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση. Για την επίτευξη του στόχου αυτού σημαντική συμβολή και ρόλο έχουν τα ΝΠΙΔ, αποτελώντας βασικό πυλώνα της δημόσιας διοίκησης. Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, η παρούσα εργασία κλήθηκε να διερευνήσει αν τα ΝΠΙΔ τελικά οδηγούν σήμερα το όχημα της δημόσιας διοίκησης με ευέλικτο, αποτελεσματικό, αποδοτικό και ποιοτικό τρόπο σε σχέση με τα ΝΠΔΔ και τις δημόσιες υπηρεσίες. Ασκεί ένα ΝΠΙΔ σήμερα με ευέλικτο και αποτελεσματικό τρόπο τις αρμοδιότητες που του έχουν ανατεθεί; Για την απάντηση στο ως άνω ερώτημα διενεργήθηκε ποιοτική έρευνα τόσο με τη μελέτη περίπτωσης ενός ΝΠΙΔ του ΕΟΠΠΕΠ αλλά και με τη μέθοδο της ημιδομημένης συνέντευξης με το δείγμα να αποτελείται από άτομα που λόγω της θέσης που κατέχουν εμπλέκονται στο υπό εξέταση θέμα και γνωρίζουν εξειδικευμένες πληροφορίες και θα είναι σε θέση να διαφωτίσουν σε βάθος. Αν και τα αποτελέσματα της έρευνας ανέδειξαν ότι τα ΝΠΙΔ αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, εξακολουθεί να διατηρεί σε κάποιο βαθμό την ευελιξία του σε σχέση με τα ΝΠΔΔ και τις δημόσιες υπηρεσίες. Παράλληλα υπογραμμίζεται η ανάγκη για διεξοδική διερεύνηση και αξιολόγηση της υπαγωγής των ΝΠΙΔ σε θεσμικά πλαίσια και διαδικασίες που υπάγονται και τα ΝΠΔΔ και οι δημόσιες υπηρεσίες. Τα αποτελέσματα που θα προκύψουν θα μπορούσαν να συνεισφέρουν σε περαιτέρω σχεδιασμό για τη βελτίωση και επιτυχή λειτουργία των ΝΠΙΔ. Τέλος, προτείνεται ένα διαφορετικό μοντέλο λειτουργίας των ΝΠΙΔ που θα μπορούσε να συνεισφέρει στο δημόσιο διάλογο για σχεδιασμό και βελτίωση της ευελιξίας και της αποτελεσματικότητάς τους.