Ο θεσμός της αξιολόγησης της απόδοσης του ανθρώπινου δυναμικού στην σύγχρονη εποχή. Η περίπτωση του ελληνικού δημόσιου τομέα
ENGLISH ABSTRACT The purpose of this thesis is to investigate the subject of performance appraisal in the Greek Public Sector in the current period, through a review of both Greek and international literature, which deals with the issue of performance appraisal of human resources, based on books, articles of scientific journals, internet sites and the legislation of the country. In the first part, the concept of human resources performance appraisal is analysed, its objectives are mentioned, the benefits and the main reservations regarding its application are outlined, while the most important traditional appraisal methods are also presented. Subsequently, an introduction to the concepts of modern public management approaches will be made and the impact of these on the changing philosophy of companies and organizations in terms of targeting new methods of personnel evaluation in the current period will be explored. It is followed by a presentation of the main modern appraisal methods. Finally, reference is made to the most important legislative regulations of the Greek governments regarding the appraisal process of public employees over the years since the establishment of the Greek state until today. In this context, particular emphasis is provided on the prevailing situation in recent years, when more concerted efforts took place, with parallel political determination to overcome the dysfunctions of the operation of the Greek public administration, aiming at the institutionalization of a meritocratic and fair system of appraisal of public employees, which in turn would constitute a basic pillar in the effort to increase the efficiency of the Public Administration. Through the present study it is documented that the subject of the appraisal of the human resources of the Greek Public Sector was and still remains a priority of capital importance for the governments of the country that tried to regulate it through consecutive legislative initiatives in order to ensure the effective operation of public services and the better management of their personnel.
Thesis
Σκοπός της διατριβής είναι η διερεύνηση του ζητήματος της αξιολόγησης της απόδοσης του προσωπικού του Ελληνικού Δημοσίου Τομέα στην σύγχρονη εποχή, μέσω της ανασκόπησης τόσο της ελληνικής όσο και της διεθνούς βιβλιογραφίας, που καταπιάνεται με το ζήτημα της αξιολόγησης της απόδοσης του ανθρώπινου δυναμικού, βασιζόμενη σε βιβλία, άρθρα επιστημονικών περιοδικών, ιστοσελίδες του διαδικτύου και την νομοθεσία της χώρας. Στην αρχή αναλύεται η έννοια της αξιολόγησης της απόδοσης του ανθρώπινου δυναμικού, αναφέρονται οι στόχοι αυτής, καταγράφονται τα οφέλη αλλά και οι βασικές επιφυλάξεις ως προς την εφαρμογή της, ενώ ακόμη παρουσιάζονται οι σημαντικότερες παραδοσιακές μέθοδοι αξιολόγησης. Ακολούθως, θα πραγματοποιείται μία εισαγωγή στις έννοιες των σύγχρονων δημόσιων διοικητικών προσεγγίσεων και διερευνάται η επίδραση αυτών στην αλλαγή της φιλοσοφίας των επιχειρήσεων και οργανισμών όσον αφορά την στόχευση των νέων μεθόδων αξιολόγησης του προσωπικού κατά την σημερινή εποχή. Έπειτα, ακολουθεί η παρουσίαση των κυριότερων σύγχρονων μεθόδων αξιολόγησης. Τέλος, γίνεται αναφορά στις σημαντικότερες νομοθετικές ρυθμίσεις των ελληνικών κυβερνήσεων σχετικά με την διαδικασία αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων κατά το πέρασμα των ετών από την ίδρυση του ελληνικού κράτους μέχρι και σήμερα. Στα πλαίσια αυτής δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην επικρατούσα κατάσταση κατά τα τελευταία χρόνια, όταν και έλαβαν χώρα περισσότερο συντονισμένες προσπάθειες με παράλληλη πολιτική βούληση για υπέρβαση των παθογενειών της λειτουργίας της ελληνικής δημόσιας διοίκησης, με στόχο την θεσμοθέτηση ενός αξιοκρατικού και δίκαιου συστήματος αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, το οποίο με την σειρά του θα αποτελούσε βασικό θεμέλιο στην προσπάθεια αύξησης της αποτελεσματικότητας της Δημόσιας Διοίκησης. Μέσα από την παρούσα μελέτη τεκμηριώνεται ότι το ζήτημα της αξιολόγησης του προσωπικού του Ελληνικού Δημοσίου αποτέλεσε και αποτελεί κεφαλαιώδους σημασίας προτεραιότητα για τις εκάστοτε κυβερνήσεις της χώρας που προσπάθησαν με αλλεπάλληλες νομοθετικές πρωτοβουλίες να το ρυθμίσουν με σκοπό την εξασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών και της καλύτερης αξιοποίησης του προσωπικού αυτών.