Πανδημία και Δημόσια Διοίκηση-Η Μεταπανδημική Τοπική Αυτοδιοίκηση
The Covid-19 pandemic, treated as an unprecedented and extreme situation, demanded that immediate, equally unprecedented measures should be taken by public administration and local government, which were asked to adapt, so as to continue their uninterrupted operation and cover essential primary needs of society. The initial and awkward reaction of the unprepared state administration was the imposition of rigid social distancing measures, the suspension and limitation of economic activities and the curtailment of human rights. The immediate mobilization of the global community contributed to halting the health crisis, while the timely taking of initiatives at European and national level and the provision of the necessary financial resources encouraged the acceleration of reforms in public administration and local government and the restoration of their orderly functioning. The purpose of this paper is to investigate the effects of the Covid-19 pandemic on Public Administration and Local Government, following a mixed methodology, theoretical research through a literature review and quantitative research with a structured questionnaire. Main research questions answered are the degree of response of the Local Government to the challenges of the Covid-19 pandemic and the resilience it developed against future crises. With digital transformation and process simplification as the main vehicle, local government has responded satisfactorily to the effects of the pandemic crisis and has become more resilient. As the historical review of pandemics demonstrates the repeatability and predictability of the phenomenon, in the post-pandemic local government the main challenge remains the continuation of the reform process and its strengthening with sufficient and appropriate resources, so as to become more effective in the challenges of the times and more resilient to future risks.
Thesis
Η πανδημία Covid-19, αντιμετωπιζόμενη ως κατάσταση πρωτόγνωρη και ακραία, επέβαλε να ληφθούν άμεσα, εξίσου πρωτοφανή μέτρα από τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση, που κλήθηκαν να προσαρμοστούν, ώστε να συνεχίσουν την αδιάλειπτη λειτουργία τους και να καλύψουν βασικές πρωτογενείς ανάγκες του κοινωνικού συνόλου. Αρχική και αμήχανη αντίδραση της απροετοίμαστης κρατικής μηχανής υπήρξε η επιβολή ανελαστικών μέτρων κοινωνικής αποστασιοποίησης, η αναστολή και ο περιορισμός οικονομικών δραστηριοτήτων και η περιστολή ανθρώπινων δικαιωμάτων. Η άμεση κινητοποίηση της παγκόσμιας κοινότητας συνέδραμε στην ανάσχεση της υγειονομικής κρίσης, ενώ η έγκαιρη ανάληψη πρωτοβουλιών σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο και η διάθεση των απαραίτητων οικονομικών πόρων, ενθάρρυνε την επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων στη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση και την επαναφορά της εύρυθμης λειτουργίας τους. Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η διερεύνηση των επιπτώσεων της πανδημίας Covid-19 στην Δημόσια Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ακολουθώντας μεικτή μεθοδολογία, θεωρητική έρευνα μέσω βιβλιογραφικής ανασκόπησης και ποσοτική έρευνα με δομημένο ερωτηματολόγιο. Κύρια ερευνητικά ερωτήματα που απαντώνται είναι ο βαθμός ανταπόκρισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις προκλήσεις της πανδημίας Covid-19 και η ανθεκτικότητα που ανέπτυξε απέναντι σε μελλοντικές κρίσεις. Έχοντας ως κύριο όχημα τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την απλούστευση των διαδικασιών, η τοπική αυτοδιοίκηση ανταποκρίθηκε σε ικανοποιητικό βαθμό στις επιπτώσεις της πανδημικής κρίσης και έγινε πιο ανθεκτική. Καθώς η ιστορική αναδρομή των πανδημιών καταδεικνύει την επαναληψιμότητα και την προβλεψιμότητα του φαινομένου, στην μεταπανδημική τοπική αυτοδιοίκηση κύρια πρόκληση παραμένει η συνέχιση της μεταρρυθμιστικής πορείας και η ενδυνάμωσή της με επαρκείς και προσήκοντες πόρους, ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη στις προκλήσεις των καιρών και ανθεκτικότερη σε μελλοντικούς κινδύνους.