Η Διαδικασία ανάπτυξης συστήματος εσωτερικού ελέγχου στους ΟΤΑ Α βαθμού - Η περίπτωση της οικονομικής διεύθυνσης του δήμου Αλεξανδρούπολης
ENGLISH ABSTRACT Τhis thesis examines the process of developing and implementing an internal control system in first-tier Local Government Organizations (LGOs), focusing on the Financial Directorate of the Municipality of Alexandroupolis. Internal control serves as a critical tool for modern and effective governance, ensuring transparency, accountability, and the continuous improvement of organizational performance in the public sector. Initially, the study analyzes the theoretical framework of internal control, including its definition, significance, and historical evolution. It also explores the challenges and benefits of its implementation, particularly in LGOs. Subsequently, the research questions are presented, focusing on the contribution of internal control to the improvement of public administration, the criteria for an effective internal control system, and the process of its establishment in LGOs. The methodology employed includes a literature review, an analysis of legislative and regulatory frameworks, and empirical research through interviews with staff members of the Financial Directorate of the Municipality of Alexandroupolis. The findings highlight the importance of an organized and effective internal control system while also identifying the limitations and challenges of its implementation, such as regulatory complexity, insufficient staffing, and institutional weaknesses. The study concludes with recommendations for improving the establishment process of internal control systems in LGOs, emphasizing enhanced staff training, the creation of a unified regulatory framework, and the adoption of best practices. Finally, further research is suggested to evaluate the effectiveness of existing internal control systems in public administration.
Thesis
Η παρούσα διπλωματική εργασία εξετάζει τη διαδικασία ανάπτυξης και εφαρμογής συστήματος εσωτερικού ελέγχου στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) πρώτου βαθμού, εστιάζοντας στην Οικονομική Διεύθυνση του Δήμου Αλεξανδρούπολης. Ο εσωτερικός έλεγχος αποτελεί κρίσιμο εργαλείο σύγχρονης και αποτελεσματικής διακυβέρνησης, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και τη συνεχή βελτίωση της λειτουργικής απόδοσης των δημόσιων οργανισμών. Αρχικά, η εργασία αναλύει τη θεωρητική βάση του εσωτερικού ελέγχου, περιλαμβάνοντας την έννοια, τη σημασία και την ιστορική του εξέλιξη. Εξετάζει επίσης τις προκλήσεις και τα οφέλη που απορρέουν από την εφαρμογή του, με έμφαση στους Ο.Τ.Α. Στη συνέχεια, παρουσιάζονται τα ερευνητικά ερωτήματα, τα οποία εστιάζουν στη συμβολή του εσωτερικού ελέγχου στη βελτίωση της δημόσιας διοίκησης, τα κριτήρια αποτελεσματικότητας ενός συστήματος εσωτερικού ελέγχου και τη διαδικασία εγκαθίδρυσής του στους Ο.Τ.Α. Η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε περιλαμβάνει βιβλιογραφική επισκόπηση, ανάλυση νομοθετικών και κανονιστικών πλαισίων, καθώς και εμπειρική έρευνα μέσω συνεντεύξεων με στελέχη της Οικονομικής Διεύθυνσης του Δήμου Αλεξανδρούπολης. Τα ευρήματα αναδεικνύουν τη σημασία της ύπαρξης ενός οργανωμένου και αποτελεσματικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, ενώ ταυτόχρονα επισημαίνονται οι περιορισμοί και οι δυσκολίες εφαρμογής, όπως η πολυνομία, η έλλειψη επαρκούς στελέχωσης και οι θεσμικές αδυναμίες. Η εργασία καταλήγει με προτάσεις για τη βελτίωση της διαδικασίας εγκαθίδρυσης του εσωτερικού ελέγχου στους Ο.Τ.Α., εστιάζοντας στην ενίσχυση της εκπαίδευσης του προσωπικού, τη διαμόρφωση ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου και την ενσωμάτωση βέλτιστων πρακτικών. Τέλος, προτείνεται η διενέργεια περαιτέρω έρευνας για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων συστημάτων εσωτερικού ελέγχου στη δημόσια διοίκηση.